Мнение: Путин создает корпорацию «Россия»
Алексей Никольский/ТАСС
Главная Мнения, Россия, Путин
Леонид Бершидский
Журналист, политический аналитик, колумнист BloombergView

Как российский президент пытается привлечь молодежь к политике и почему это вряд ли обернется успехом.

Отправив в отставку 11 из 85 губернаторов за последние две недели, президент России Владимир Путин рассматривает план организовать государство как корпорацию после практически неизбежной победы на выборах.

Президент устал от политики, и ему необходимо создать формальную систему, которая не полагается на бывших телохранителей и преданных слуг — их в любом случае недостаточно.

Путин чистит ближний круг

Вместо этого, по словам источников, близких к Кремлю, он пытается заимствовать методы отбора у крупных корпораций, чтобы выявить малоизвестных чиновников с рекордными показателями эффективности и спровоцировать сдвиг поколений в правительстве.

Эта стратегия призвана исправить критический недостаток в изначальном правительстве Путина: отсутствие возможностей для молодежи. Это основной источник недовольства тех, кто поддерживает лидеров антипутинской оппозиции, в том числе Алексея Навального. Попытка изменить положение вряд ли сработает так, как задумано.

Работе губернатора в современной России не позавидовать. Формально это выборная должность (процедуру выборов вернули в качестве уступки после акций против парламентских выборов 2011 года), но ее невозможно получить без поддержки Путина.

Президент также имеет право увольнять губернаторов, но в то же время официально Россия остается федерацией, где регионы достаточно автономны. В результате на губернаторов ложится полная ответственность за управление регионом, но у них нет ни реальной независимости, ни рычагов влияния.

Во всех деликатных вопросах окончательное решение зависит от Москвы или от самого Путина. Губернаторы также первые в очереди потенциальных жертв антикоррупционной кампании, которую проводит Кремль. По меньшей мере четыре бывших губернатора находятся в тюрьме, ожидая либо судебного процесса, либо приговора по обвинению в коррупции. Губернатор Ивановской области Павел Конков был уволен во вторник после того, как несколько его подчиненных оказались под подозрением в коррупции.

С одной стороны, неустойчивый характер назначения приводит к тому, что некоторые губернаторы пытаются урвать как можно больше за короткое время. С другой стороны, впечатляющий титул и отсутствие реального влияния манят путинских правозащитников.

В год выборов губернаторы берут на себя дополнительную ответственность за то, чтобы в подчиненных им регионах «Единая Россия» или Путин одержали убедительную победу. Это подразумевает как законную агитацию, так и любое электоральное мошенничество, необходимое для достижения цели. Учитывая растущую политическую апатию России и небольшой, но сердитый опыт антимонопольного оппозиционного мониторинга, эта часть работы, вероятно, будет жесткой в ​​2018 году.

Таким образом, должность губернатора привлекательна лишь как ступенька к тому, чтобы занять место в федеральном правительстве или важную роль в президентском штабе.

Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков недавно описал новый набор региональных начальников как «молодых талантливых специалистов широкого профиля». Среди кандидатов, назначенных 11 октября, семь человек приближаются к 40-летнему возрасту или немногим старше 40 (некоторые исключения неизбежны: например, 68-летний бывший полицейский Владимир Васильев получил пост в преимущественно мусульманском Дагестане).

Репрезентативный пример — Станислав Воскресенский, 41-летний экономист, который сменил Конкова в Ивановской области. Это человек с навыками и мировоззрением современного проджект-менеджера, который делал карьеру в Министерстве экономики и в калининградской свободной экономической зоне. Иваново — это депрессивный регион, который зависит от федеральных субсидий, и если Воскресенский сумеет с ним справиться, ему светит скачок в важную министерскую должность.

Предположение о том, что именно этих людей Кремль видит в качестве своих корпоративных лидеров, было подтверждено на этой неделе. Издание РБК опубликовало видеозапись тренинга, который проводила Российская академия народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) для будущих региональных лидеров. (По какой-то причине тренировка включала прыжки в море с 7-метрового утеса. Среди прыгунов был 50-летний Александр Бурков, новый губернатор Омска.) Среди выпускников тренинга были некоторые из кандидатур, утвержденных в октябре.

Сергей Кириенко, заместитель начальника штаба Путина по вопросам внутренней политики и один из преподавателей программы, объявил открытый конкурс для менеджеров под названием «Лидеры России». Граждане России в возрасте до 50 лет и с опытом управления не менее пяти лет (необязательно в государственном секторе), могут подать заявку.

Они получат кейсы для решения и возможность участия в стратегических играх. 300 финалистов получат по 1 млн рублей, который могут потратить на дальнейшее управленческое образование. Лучшие из лучших присоединятся к той же программе, которую прошли назначенные в октябре губернаторы. Те, кто достиг определенной отметки успеха, теоретически рассматриваются как «резервные кадры» для российского правительства на региональном и федеральном уровне. По словам Кириенко, идея принадлежит Путину.

Попытки подготовить чиновников путем открытых процедур регулярно повторяются с 1990-х. В этот раз такая практика задумывается как своевременный ответ на одно из ключевых посланий антипутинской кампании Навального. В недавнем разоблачении богатства несовершеннолетнего сына Пескова, Николая Чоулза, Навальный писал:

«Так работает страна и так устроены социальные лифты. Вы можете получить отличное образование и быть ужасно трудолюбивым, но в этой системе, скажем честно, вам все равно мало что светит. А если вы живете в регионе, то не светит вообще ничего. Зато перед чуваком без образования и с тюремным прошлым двери лифта сразу открываются и его везут на этаж, где наливают шампанское и дарят Феррари. Понятное дело, ведь папа — почетный член воровской банды, охраняющей кнопки этого лифта».

Вряд ли Путину и Кириенко удастся убедить большинство молодых людей, которые приходят на митинги Навального, что в современной России существуют легитимные социальные лифты. Государственная служба — это не только непривлекательная зарплата и огромные риски, но и дурная репутация очага коррупции. Регулярные аресты губернаторов не спасают картину.

Молодым людям нужны возможности реализоваться в частном секторе, а неустанная централизация Путина этому не способствует. Появление более четких механизмов отбора в чиновничьем аппарате не заменит конкурентную политику: многие россияне до сих пор помнят губернаторские выборы, где шла настоящая конкуренция — и «народных» губернаторов вместо безликих менеджеров.

Корпорация «Россия» может запуститься в течение следующего срока Путина — но вряд ли она вдохновит граждан, которые составляют ее рабочую силу и немногочисленную клиентскую базу.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Подготовила Тая Арянова

Читайте также:

Хотите узнать больше о гражданстве за инвестиции? Оставьте свой адрес, и мы пришлем вам подробный гайд

Пожалуйста, опишите ошибку
Закрыть
Что происходит на рынке? Будь в курсе!
Только у нас бесплатные котировки и все финансовые новости в одном месте.
Закрыть
Спасибо за регистрацию
Поставь лайк, чтобы мы и дальше могли публиковать интересные материалы бесплатно