Венесуэла до Чавеса: Что привело страну к революции
AP Photo/Ariana Cubillos
Главная Аналитика, Венесуэла

Экономическая катастрофа в Венесуэле, которая разворачивается на наших глазах, хорошо задокументирована, и все указывает на то, что главным архитектором трагедии стал режим Уго Чавеса. Впрочем, хотя Чавес и его преемник Николас Мадуро, несомненно, главные виновники происходящего, в основе политико-экономического кризиса лежат гораздо более системные проблемы. Чтобы понять причины текущих событий, нужно вспомнить историю Венесуэлы за последние 50 лет. В этой части мы расскажем, что происходило в латиноамериканской стране до 1980-х.

Социализм до Чавеса

Аналитики любят демонстрировать идиллические фотографии до-чавесовской Венесуэлы, хотя основа будущих проблем страны была заложена именно тогда. Годы все более заметного вмешательства в экономику привели к тому, что государство, стоявшее на пороге первого мира, скатилась к положению развивающейся страны среднего разряда, и результатом этого спада стала питательная среда, в которой смог раскрыться демагог типа Чавеса.

Венесуэла, которую мы потеряли

Чтобы найти причину длительного экономического спада Венесуэлы, нужно понять, откуда взялось ее былое процветание. До открытия первого нефтяного месторождения 15 апреля 1914 года Венесуэла была политически нестабильной банановой республикой — это вытекало из ее колониального прошлого и не изменилось в период после получения независимости от Испании. Несмотря на независимость, методы управления оставались прежними — процветали меркантилизм и регулирование экономики.

Нефть, появившись на арене в начале XX века, все изменила. Мощную аграрную аристократию стал теснить промышленный класс, который стремился открыть нефтяные рынки для международной разработки и иностранных инвестиций.

Таким образом, впервые в своей истории Венесуэла получила сравнительно либеральную, свободную рыночную экономику, которая в предстоящие десятилетия принесет стране массу пользы.

Венесуэла до Чавеса: Что привело страну к революции
Хуан Висенте Гомес

В период с 1910-х по 1930-е диктатор Хуан Висенте Гомес укрепил венесуэльское государство и модернизировал неоколониальное захолустье, позволив как местным, так и иностранным игрокам свободно эксплуатировать вновь открытые нефтяные месторождения.

Это послужило толчком для экономического роста, и к 1950-м Венесуэла заняла положение одной из наиболее процветающих стран Латинской Америки.

В 1950-х дело Гомеса продолжил генерал Маркос Перес Хименес. На этот период приходится пик экономического развития Венесуэлы — по ВВП на душу населения она занимала четвертое место в мире.

Не только нефть

Процветание страны в период с 1920-х по 1970-е лишь отчасти можно объяснить нефтью. Следует вспомнить об относительно свободной экономике, иммиграционной политике, которая позволяла привлекать и ассимилировать рабочих из Италии, Португалии и Испании, а также прочные права собственности — все это способствовало беспрецедентному экономическому росту с 1940-х до 1970-х годов.

Как уже упоминалось ранее, на пике экономического процветания страна оказалась в период правления военного диктатора Маркоса Переса Хименеса. Этот режим, как и предыдущий режим Гомеса, отличался склонностью к масштабным политическим репрессиям.

При Хименесе капиталистическая структура Венесуэлы оставалась практически неизменной, но государство постепенно расширяло свою роль, проникая в «стратегические области» вроде сталелитейной промышленности.

Кроме того, начали появляться черты кланово-олигархического капитализма, также были начаты масштабные строительные проекты. Тем не менее режим Переса Хименеса был открыт для иностранных инвестиций, цены в большинстве секторов экономики формировались свободно, и переход к социальному государству еще не начался.

Путь к социал-демократии

Несмотря на экономическое процветание 1950-х, репрессии вызывали недовольство, особенно у левых активистов. Переломный момент наступил в 1958 году, когда они, объединившись с военными, успешно совершили государственный переворот, свергнув Переса Хименеса. Диктатор провел остаток дней в изгнании и оставался объектом насмешек, хотя при нем страна быстро развивалась в экономическом и социальном плане.

После переворота 1958 года пост президента ненадолго занял военно-морской офицер Вольфганг Ларрасабаль — до всеобщих выборов, состоявшихся в том же году. На них победил известный лидер социал-демократической ориентации Ромуло Бетанкур — он и занимал пост президента с 1959 по 1964 год.

При администрации Бетанкура была создана Четвертая республика — это будет самый продолжительный период демократического правления в стране. В 1961 году была введена конституция, которая разделила правительство на три ветви — исполнительную, законодательную и судебную — и установила активную роль правительства в экономических вопросах.

Эту политическую конструкцию закрепил «Пакт Пунто-Фихо» — соглашение о двухпартийном правлении между двумя политическими партиями («Демократическая акция» и «Христианские демократы»), которое стало основой социал-демократического строя и последующих переходов власти между ними.

Казалось, что Четвертая республика знаменует движение к демократической стабильности, на деле же это было началом наступления социализма на экономические и институциональные основы государства.

Венесуэльские демократы социалистических взглядов

Сегодняшняя катастрофа Венесуэлы произошла не за один день — это была часть затяжного экономического и институционального распада, который начался несколько десятилетий назад.

Когда в 1958 году страна вернулась к демократии, казалось, что впереди эпоха беспрецедентного процветания и политической стабильности.

Однако демократический эксперимент в Венесуэле был обречен с самого начала, и, чтобы это понять, достаточно посмотреть на биографию его автора, Ромуло Бетанкура.

Бетанкур был экс-коммунистом, отказавшимся от марксистских взглядов в пользу более постепенного подхода к установлению социализма. Впрочем, несмотря на эту социал-демократическую трансформацию, Бетанкур по-прежнему верил, что ключ к успеху — в активном вмешательстве государства в экономику.

Бетанкур был из поколения интеллектуалов и студентов-активистов, стремившихся полностью национализировать нефтяной сектор Венесуэлы и использовать нефтяную ренту для создания своего рода социального государства. Эти политики твердо верили, что для того, чтобы Венесуэла стала действительно независимой страной и освободилась от влияния иностранцев, правительство должно полностью контролировать нефтедобычу.

Предполагалось, что за счет национализированной нефтяной промышленности можно будет субсидировать бензин, ввести бесплатное образование всех уровней, бесплатное здравоохранение и широкий спектр других общественных услуг.

Эта риторика импонировала низшему и среднему классу, которые в течение долгих лет служили опорой партии Бетанкура, Acción Democrática.

Такое видение предполагает, что правительство управляет экономикой путем централизованного планирования. Нефтяная промышленность контролируется государством, и роль частной инициативы в этой области снижается.

Вмешательство в экономику

Хотя администрация Бетанкура была не столь интервенционистски настроена, как последующие правительства, она воплотила в жизнь несколько спорных инициатив:

  1. Девальвация национальной валюты, боливара.
  2. Земельная реформа, которая подрывала права собственности землевладельцев и стимулировала самовольный захват земель.
  3. Установление конституционного строя, основанного на позитивном праве и активной роли государства в экономике.

Правительство Бетанкура заметно повысило налоги — ставка подоходного налога выросла в три раза и достигла 36%. Это была мера, призванная наполнить опустевший из-за неконтролируемых социальных расходов бюджет — растущий дефицит станет непременным спутником Венесуэлы вплоть до Чавеса.

Национализация нефтяной промышленности

Хотя Бетанкур не достиг своей конечной цели и не добился национализации венесуэльской нефтяной промышленности, его правительство заложило основу для последующего расширения участия государства в этом секторе.

Благодаря нефтяному буму 1970-х, вызванному международным энергетическим кризисом, правительство Карлоса Андреса Переса воспользовалось беспрецедентным ростом нефтяной ренты.

В 1975 году мечта Бетанкура наконец сбылась: правительство Карлоса Андреса Переса национализировало нефтяной сектор. Этот акт коренным образом изменил природу венесуэльского государства — страна превратилась в нефтяную державу, где народ перестал быть основой легитимности власти.

Если раньше можно было считать, что венесуэльцы платят правительству налоги в обмен на защиту их собственности и свобод, то теперь государство играло роль господина, подкармливающего граждан различными подачками ради сохранения власти.

В странах, основанных на более либеральных принципах, государство не владеет всем, что дает гражданам возможность сопротивляться, если правительство выходит за рамки.

Национализация нефти развязала руки политикам

Перес воспользовался властью и начал щедро финансировать социальные программы, которые нравились значительной части населения. В результате жизнь не по средствам была поддержана электоратом, а растущий уровень внешнего и государственного долга стал нормой для венесуэльских финансов.

На этом этапе экономика Венесуэлы стала очень политизированной. Периоды нефтяного бума характеризовались притоком нефтедолларов, которые государство использовало для масштабных строек и социальных программ в качестве средства умиротворения населения.

На самом деле в эти периоды благосостояние страны не росло, поскольку правительство перераспределяло ренту в соответствии с прихотями правителей, узурпировав функции, которые традиционно исполняют гражданское общество и частные экономические субъекты.

В ситуации, когда бизнес контролируют политики и чиновники, принятие решений основано на партийных и государственных интересах, а не на эффективности и предпочтениях потребителей.

Таким образом, хотя национализация нефтяной промышленности не привела к немедленному экономическому кризису, она заложила институциональные основы упадка, который проявится уже в 80-х и 90-х годах.

Подготовила Тая Арянова

Источник: Mises Institute

Читайте также:

Хотите узнать больше о гражданстве за инвестиции? Оставьте свой адрес, и мы пришлем вам подробный гайд

Пожалуйста, опишите ошибку
Закрыть
Что происходит на рынке? Будь в курсе!
Только у нас бесплатные котировки и все финансовые новости в одном месте.
Закрыть
Спасибо за регистрацию
Поставь лайк, чтобы мы и дальше могли публиковать интересные материалы бесплатно